权力再平衡？巴方重磅官宣：以军撤出满一年，全境举行大选！

巴以冲突的和平进程一直都是国际社会所关注的焦点，目前的局势虽然有些许缓和，但是要达成长久的稳定还很漫长，这其中包含着复杂的政治安排以及多方的协调。

据称，巴勒斯坦民族权力机构已经提出，以色列军队完全撤离加沙地带，而且达成持续一年的停火之后，就会开始总统和议会选举的计划，这个提议被看作推动地区政治解决的关键一步，不过它的前提是以色列要无条件撤军，巴勒斯坦驻俄罗斯大使诺法勒表明，撤军是任何和平解决方案的根基，唯有以军完全撤离，加沙地区才能迈进新的治理阶段。

停火进程被分成了三个阶段，第一阶段要双方停止军事行为，交换被扣押的人和遗体，开始人道主义援助，减轻加沙人民的生活压力，这种压力非常严重，援助远远不够，根据数据来看，加沙每天至少要500辆卡车的食物和医疗用品，但是实际运送的远远不够，战争的持续进行，援助经常中断。

第二阶段的关键，是哈马斯移交武器给巴勒斯坦解放组织，转交给巴解组织统一保管，然后成立行政委员会，负责接下来的行政工作，协调该阶段的工作，但这个委员会还未进行实质性磋商，主要是因为哈马斯和巴解组织内部的分歧仍然很大。巴勒斯坦总统阿巴斯认为，加沙的管理模式应该是一种政权、一套法律、一支武装，这样才可以保证内部的稳定，所以，哈马斯武装组织的完全解除是这个阶段无法回避的一个难点，哈马斯至今未将此前协议中包括13名人质在内的遗体移交，这也说明双方需要进一步的沟通协调。

第三步就是重建加沙，重建加沙的前提是第一第二步完成了，今年加沙的基础设施和民众生活都遭到了极大的破坏，所以重建民生和经济将是下一步的重要议程，但是由于以色列仍然对加沙的部分地区实行军事管制，这给方案的实施制造了障碍。

以色列在加沙地带的存在问题也存在着很多的争议，诺法勒对局势的评价十分直接，他觉得只要以色列继续占据加沙的某些部分，就不会有真正的稳定出现，尽管以色列有部分撤军的行为，但这只是他们所采取的一种暂时性的举措，不足以从根本上解决问题，他特别反感类似国际机构或者其它国家直接介入加沙管辖的方案，强调唯一的国际合法性机构唯有巴勒斯坦民族权力机构。

从巴勒斯坦方面来说，实现停火，以军撤离，开展选举是当下最实际的办法，经由选举，巴勒斯坦民众就可以选出自己的合法代表机构，而且，这也将为加沙的总体管理问题赋予答案，巴勒斯坦民族权力机构已向国际社会表明，撤军一年之后，它将会安排符合国际标准的选举，涵盖总统和议会两部分，其目的将以达成统一的巴勒斯坦国作为长远目标，由巴解组织引领。

为了协调各方的利益，巴解组织框架被看作是建立稳定治理结构的一个重要标志，巴勒斯坦希望哈马斯能以国家统一的大局为重，积极主动地配合这个框架，武器移交的问题涉及安全与内部治理的平衡，这也是它今后工作中的一个重大挑战。

美方近年加大介入巴以问题的力度，但效果不明显，美副总统与国务卿相继访问该地，意图巩固停火协议，美国所做的只是确保停火初步落实，主要涉及第一阶段内容，局势复杂令长期方案难以快速落实。

不得不提的还有另加沙民众的困境，超过200万民众在极端恶劣的环境中苦苦支撑，他们的基本需求始终得不到满足，每一天都面临着物资短缺、医疗资源匮乏的问题，诺法勒认为最重要的是尽快结束每天的伤亡，实现停火并进行大规模援助，这比任何政治过渡性安排都更加紧迫。

如果在将来，通过国际上的协调，能够临时性地设立一个阿拉伯国家参与的协调机制，帮助巴勒斯坦合法的权力在加沙重新获得合法地位，这也可能是一个临时性的过渡选择，诺法勒表示拉马拉方面愿意接受这样一种临时性的安排，但最终的目标仍然是希望实现地区的独立，由巴勒斯坦民族权力机构进行全权管理。

在多方格局下，加沙的走向取决于诸多变量，国际社会的介入情况如何，巴勒斯坦内部的协调状况怎样，以色列方面的态度是什么样的，这些复杂的因素相互缠绕在一处，问题要想解决需要更多的耐心与时间，巴以冲突这件事不只是区域性的问题，而是国际关系以及人道主义方面的长期考验，即便在这中间会有重重困难，朝着和平的方向前行显然是各方都想达到的目标。